居民阶梯电价按“月用电量分三档、分段计价”计算：第一档保基本、单价最低；第二档在覆盖95%居民用电量的范围内，起步阶段每度加价不低于5分钱；第三档是超出第二档的部分，起步阶段每度加价0.3元左右。三档的单价差距看着不大，真正拉开总额的是跨档——超出档位的每一度都按高价算，用电量越大，高价电量占比越高。本文按2026年现行口径整理，各省档位电量与单价不同，缴费前请以当地供电公司公布的居民电价表为准。
阶梯电价的政策框架来自国家发展改革委2011年印发的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》（发改价格〔2011〕2617号），2013年又通过《关于完善居民阶梯电价制度的通知》（发改价格〔2013〕2523号）作出完善。文件把城乡居民每月用电量按“满足基本用电需求、正常合理用电需求、较高生活质量用电需求”划分为三档，电价实行分档递增。
分档电量的确定方法有明确口径：第一档原则上按覆盖本区域80%居民用户的月均用电量确定，第二档按覆盖95%居民用户的月均用电量确定，超出第二档的部分即第三档。所以在多数省份，用电量中等的家庭落在第一档或第二档，只有用电明显偏高的家庭才会进第三档。
| 档位 | 政策口径 | 起步阶段加价标准 | 常见示例分界 |
|---|---|---|---|
| 第一档 | 覆盖本区域80%居民用户月均用电量 | 维持较低价格水平，一定时期内基本稳定 | 0—240度 |
| 第二档 | 覆盖到95%居民用户月均用电量 | 每度加价不低于0.05元 | 241—400度 |
| 第三档 | 超出第二档的电量 | 每度加价0.3元左右 | 400度以上 |
要强调的是，“240度”“400度”只是流传最广的一组示例，不是全国统一标准。广东把分档拆成两套标准：每年5月至10月执行夏季标准，第一档0—260度、第二档261—600度、第三档601度及以上；其余月份执行非夏季标准，第一档0—200度、第二档201—400度、第三档401度及以上。山东则是第一档210度及以下、第二档210—400度、第三档400度以上，并按年度累计电量执行。同样是450度电，在广东夏季还在第二档，在山东就已经进了三档。
电费单算不准，最常见的原因就是拿总度数直接乘以某个单价。阶梯电价的正确算法是把用电量切成几段，每一段用各自档位的单价，再把几段的金额相加。
假设某省第一档0—240度、单价0.6元/度；第二档241—400度、单价0.65元/度；第三档400度以上、单价0.9元/度。把300度、450度、600度三种用电量分别拆开算一遍：
| 月用电量 | 第一档部分 | 第二档部分 | 第三档部分 | 合计电费 |
|---|---|---|---|---|
| 300度 | 240×0.6＝144元 | 60×0.65＝39元 | 0元 | 183元 |
| 450度 | 240×0.6＝144元 | 160×0.65＝104元 | 50×0.9＝45元 | 293元 |
| 600度 | 240×0.6＝144元 | 160×0.65＝104元 | 200×0.9＝180元 | 428元 |
再对照一下错误算法：450度如果整体按第一档0.6元乘，结果是270元，比正确的293元少23元；600度如果整体按第三档0.9元乘，结果是540元，比正确的428元多112元。同一户人家的用电量，用错方法可能高估也可能低估，所以分段这一步不能省。
把三档金额拆开还有一个好处：你能看出钱花在哪一段。450度里有50度按三档计价，占用电量的11%，却贡献了45元、约占电费的15%。想省电费，优先压缩的是三档那部分电量。
从单价看，二档比一档每度贵5分钱左右，三档每度贵0.3元左右，三档电价约为第二档电价的1.5倍，这是起步阶段的价格关系。各省后续调价后，加价标准可能高于这个起步水平。
| 对比项 | 第一档 | 第二档 | 第三档 |
|---|---|---|---|
| 相对第一档单价 | 基准价 | 每度加价不低于0.05元 | 每度加价0.3元左右 |
| 以0.6元/度基准价为例 | 0.6元/度 | 约0.65元/度 | 约0.9元/度 |
| 每100度电的电费 | 60元 | 65元 | 90元 |
| 每100度电相对第一档多付 | 0元 | 5元 | 30元 |
单看每100度多付5元、30元，好像不痛不痒，但用电量一旦上去，高价电量会成倍增加。以450度为例，其中160度按二档、50度按三档，如果这450度全部按第一档0.6元计价是270元，实际是293元，多出23元；到600度时，200度按三档，比全部按第一档的360元多出68元。用电量越大，三档部分占比越高，电费增长是非线性的，这也是阶梯电价想引导的行为——把基本用电和改善型用电分开计价。
政策文件对执行周期留有空间：使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价；其他“一户一表”居民用户按供电企业抄表周期执行，抄表周期原则上不超过两个月。也就是说，你所在省份可能按月分档，可能按双月分档，也可能按年度累计电量后再分档。
按年累计的省份（例如山东），全年分档电量按月度电量标准乘以月份计算，年内累计用电量超过第一档、第二档标准后，超出部分才执行高一档的电价。这种算法下，夏天单月用电冲高，往往年内后期会回落，因为看的是全年累计而不是单月。反过来说，如果本地按月分档，某个月空调开得猛，当月就可能踩进三档。所以看到“这个月电费怎么这么高”时，先确认本地的结算周期，再判断是否正常。
家里人多、用电基数大，不少省份允许申请增加第一档电量。例如福建对户籍人口6人及以上的家庭，具备分表条件的予以分户分表，不具备分表条件的可以选择执行合表电价；其他省份多以“5人及以上可申请每月增加第一档电量”的形式落实。人数门槛、增加多少度、需要哪些证明材料，都以本省实施方案为准，而且一般需要主动申请。
夏季空调用电集中，一些省份会在夏季放宽第一档电量，避免居民仅因天气原因大量进入第三档。广东的做法最典型：夏季标准的第一档是260度，非夏季只有200度。是否调整、调整多少，由省级价格主管部门决定，同一户人家的相同用电量，在两种标准下可能落在不同档位。
政策框架要求对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置10度或15度免费用电基数。多数省份采用“即征即退”方式，由供电企业在抄表收费时直接扣减，也有委托民政部门统一发放的做法。这类减免不需要按阶梯规则重新计算，属于在电费总额上的直接扣减。
阶梯电价只针对“一户一表”的城乡居民用户。未实行一户一表的合表居民用户，以及执行居民电价的非居民用户（如学校），暂不执行阶梯电价，电价水平另行确定。租房时如果电表挂在房东名下、按统一单价结算，通常就不是阶梯电价。签约前把电价问清楚，能避免后来的争议。
两者是两种不同的计价规则，很多省份可以叠加执行：阶梯电价管的是“一个月用了多少度”，峰谷电价管的是“在哪个时段用电”。以广东为例，居民在实行阶梯电价的同时，可以自主选择是否执行峰谷电价，峰段、平段、谷段的电价比价约为1.65:1:0.5，低谷时段为0:00—8:00；选择执行峰谷电价后，一般一年内不得变更。
需要注意，选择峰谷电价并不改变阶梯分档电量，分档仍按总用电量计算，只是每一档内的电量再按峰谷时段拆分计价。如果家里夜间用电比例高（电动车充电、蓄热式热水器、夜间洗衣），峰谷更容易划算；如果用电集中在白天和晚间高峰，峰段价格更高，反而可能更贵。要不要申请，先看最近几个月的用电时段分布。
第一，“阶梯电价就是全部电量按最贵那档算”。不是。阶梯电价分段计价，超出档位的部分才按高价算，档位以内的电量仍按下档价格计价。
第二，“全国都是240度和400度两处分界”。这组数字只是示例分档。分档电量由各省确定，广东有夏季和非夏季两套标准，山东是210度和400度，还有省份在年度累计口径下分档。
第三，“第一档电价全国统一0.5元/度”。第一档电价各省不同，部分地区在推行阶梯电价时还设置了三年过渡期逐步调整到位，必须以当地公布的居民电价表为准。
第四，“按月算和按年算结果一样”。按年累计分档时，单月用电量高不代表当次就按二档、三档计价，只要年内累计还没超过第一档额度，当次仍在低价区；按月分档则会立刻反映在当月电费上，两者差别不小。
第五，“家里人多会自动加电量”。一户多人口增加的档位电量一般需要主动申请，按本省要求提交户籍等材料后才生效，不会自动调整，也不会追溯既往电量。
最直接的办法是看电费单。正规电费单会列明抄表周期、各档电量、各档单价和对应金额，逐项对照就能复核；发现本档电量与单价和公开电价表不一致，可以带着电费单去营业厅核对。
其次是供电公司的官方渠道：网上国网等App、当地供电公司官网和营业厅公示的居民电价表，都能查到本省的分界电量和各档加价标准。再次是打供电服务热线，除了档位标准，还可以问清楚三个容易忽略的细节：本地是按月还是按年累计分档、一户多人口怎么申请、峰谷电价申请后多久能改回来。
手算复核时，建议按上面的分段方法把三档金额分别列出来再相加，别把总度数直接乘单价。想省事的话，输入用电量用电费计算器试算一遍，再拿结果和电费单核对；如果想把电费纳入家庭月度预算，可以顺带算一下每月固定开支的占比。
按居民月用电量分档：第一档原则上按覆盖本区域80%居民用户的月均用电量确定，第二档按覆盖95%居民用户的月均用电量确定，超出第二档的部分为第三档。分档电量由各省自行确定，全国并不统一，常见示例是240度和400度，广东夏季标准为260度和600度，山东为210度和400度。
起步阶段，第二档电价在第一档基础上每度加价不低于5分钱，第三档每度加价0.3元左右，第三档电价控制在第二档电价的1.5倍左右。各省后续调整后的加价标准可能不同，缴费前以当地公布的居民电价表为准。
不是。阶梯电价分段计价，只有超出档位的部分才按对应档位的单价计算，然后把各段金额相加。以第一档0到240度、单价0.6元，第二档240到400度、单价0.65元，第三档400度以上、单价0.9元为例，450度的电费是240×0.6＝144元，加160×0.65＝104元，再加50×0.9＝45元，合计293元。
政策规定使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前可按购电量以年为周期执行阶梯电价；其他一户一表居民用户按供电企业抄表周期执行，抄表周期原则上不超过两个月。因此各地会出现按月分档与按年累计分档并存的情况，判断电费是否正常要先确认本地的结算周期。
部分省份对一户多人口家庭允许申请增加第一档电量。例如福建对户籍人口6人及以上的家庭，具备分表条件的予以分户分表，不具备分表条件的可选择执行合表电价；其他省份多以放宽申请门槛、增加第一档电量的方式落实。这类政策需要主动申请并按本省要求提交材料，不会自动生效。
政策依据
*各省档位电量与单价不同，以当地发展改革委、供电公司最新公布的居民电价表为准 ｜ 更新日期：2026-09-14 ｜ 本文为一般性信息整理，具体分档、加价标准与申请流程请以当地供电公司答复为准。*